江門市全面推行河(湖)長制水質考核監測項目擬采用單一來源采購方式進行采購的論證結果公示

信息來源:廣東省政府采購網 發布機構: 江門市國騰招標有限公司 發布日期:2019-07-17 16:26:34
采購項目編號: JM2019-GT017 采購品目:其他服務 預算金額: 2,700,000.00 元
代理機構:江門市國騰招標有限公司 項目負責人:趙嘉琪 項目經辦人:曾俊青


一、采購人:江門市生態環境局

二、采購項目編號:JM2019-GT017

三、采購項目名稱:江門市全面推行河(湖)長制水質考核監測項目

四、采購項目預算金額(元):2700000元

五、擬采購的貨物或者服務的說明

(一)技術要求

1.項目概況

全面推行河長制是中央提出的一項重要部署,2016年11月28日中辦國辦聯合印發了《關于全面推行河長制的意見》(廳字〔2016〕42號),2017年5月9日廣東省委省政府印發了《廣東省全面推行河長制工作方案》(粵委辦〔2017〕42號),6月28日江門市委市政府印發出臺《江門市全面推行河長制實施方案》(江委辦〔2017〕29號)。全面推行河長制是我國依據現行法律法規,堅持問題導向,落實地方黨政領導河湖管理保護主體責任的一項制度創新。河長制要求以水資源保護、水安全治理、水污染防治、水環境治理、水生態修復、水域岸線管理保護等為主要任務,通過構建責任明確、協調有序、監管嚴格、保護有力的河湖管理保護機制,為維護河湖健康生命、實現河湖功能永續利用提供制度保障。

全面推行河長制以改善水生態環境質量為核心,水質監測作為主要工作之一,可準確、及時、全面地反映水質現狀及發展趨勢,為水環境管理、污染源控制、環境規劃等提供科學依據,對整個水環境保護、水污染控制以及維護水環境健康方面起著至關重要的作用。

2.工作必要性

《江門市全面推行河長制實施方案》明確加強河流跨界斷面、主要交匯處、重點水域的水量水質監測。強化考核問責,建立河長制考核體系和激勵問責機制,將河長制落實情況納入最嚴格水資源管理制度、水污染防治行動計劃實施情況等考核內容。并對全市納入河長制工作范圍的江河湖庫水質均作了明確要求,其監測結果作為對各級河長考核的主要依據之一。

根據“分級管理、分級負責”原則,全市境內跨縣河流斷面水質由江門市本級負責監測考核。通過對水質的監測,可有效保護和管理水環境,進一步運用水質達標率考核,提高各市(區)對水環境保護的認識和重視,并推動河長制工作的落實。

3.項目工作的依據和主要標準

(1)主要依據

1)《中華人民共和國水法》

2)《中華人民共和國環境保護法》

3)《中華人民共和國水污染防治法》

4)《關于全面推行河長制的意見》

5)《廣東省實施<中華人民共和國水法>辦法》

6)《廣東省全面推行河長制工作方案》

7)《廣東省水污染防治行動計劃實施方案》

8)《江門市全面推行河長制實施方案》

9)《江門市水污染防治行動計劃實施方案》

10)《江門市實行最嚴格水資源管理制度考核辦法》

(2)主要標準

1)《地表水環境質量標準》(GB3838-2002)

2)《地表水和污水監測技術規范》)(HJ/T 91-2002)

3)《地表水環境質量評價辦法(試行)》(環辦[2011]22號)

4)《水環境監測規范》(SL219-1998)

5)《地表水資源質量評價技術規程》(SL195-2007)

4.監測范圍

(1)根據全面推行河長制工作的需要,對全市28條跨縣河流、1宗市管水庫、1宗市管湖泊以及流入西江、潭江、錦江水庫等重要河流、水庫的主要支流河口和連通水閘共設置了150個水質考核斷面。150個斷面基本情況見下表(表1)。

表1 150個考核斷面基本情況

編號

河流名稱

所在縣級行政區

坐標

站點名稱

東經

北緯

1

西江干流水道

鶴山市

113.034365

22.810577

杰洲

2

西海水道

蓬江區

113.158424

22.611775

沙尾

3

北街水道

蓬江區

113.116416

22.607755

古猿洲

4

石板沙水道

江海區

113.175720

22.535951

大鰲頭

5

沙坪河

鶴山市

113.001848

22.797845

沙坪水閘

6

農田、魚塘引水渠

鶴山市

112.947609

22.827701

坦尾水閘

7

南沖涌

蓬江區

113.065951

22.764012

南沖水閘(1)

8

天河涌

蓬江區

113.067543

22.754189

天河水閘

9

仁厚寧波內涌

蓬江區

113.088437

22.688500

寧波水閘

10

周郡華盛路南內涌

蓬江區

113.091469

22.669913

周郡水閘

11

沙田涌

蓬江區

113.042858

22.802523

沙田水閘

12

大亨涌

蓬江區

113.058233

22.793774

大亨水閘

13

橫江河

蓬江區

113.084756

22.706983

橫江水閘

14

鎮海水干流

鶴山市

112.633548

22.602883

新塘橋

15

荷塘中心河

蓬江區

113.145959

22.625376

南格水閘

16

禾岡涌

蓬江區

113.126112

22.641969

舊禾崗水閘

17

禾岡涌

蓬江區

113.113981

22.652647

呂步水閘

18

塔崗涌

蓬江區

113.099896

22.667867

塔崗水閘

19

龍田涌

蓬江區

113.097201

22.675765

龍田水閘

20

荷塘中心河

蓬江區

113.099063

22.689915

白藤西閘

21

小海河

蓬江區

113.115579

22.640448

東廂水閘

22

小海河

蓬江區

113.150785

22.613429

沙尾水閘

23

小海河

蓬江區

113.126826

22.628249

沙頭水閘

24

塘邊大涌

蓬江區

113.119686

22.613790

茍口水閘

25

小海河

蓬江區

113.097136

22.637987

潮連坦邊水閘

26

豸岡大涌

蓬江區

113.134279

22.607458

豸崗水閘

27

芝山大涌

蓬江區

113.106515

22.623220

芝山水閘

28

下街涌

江海區

113.153417

22.602632

石咀水閘

29

橫瀝河

江海區

113.157392

22.599858

橫瀝水閘

30

殼滘河

江海區

113.173492

22.578421

殼滘水閘

31

中路河

江海區

113.175504

22.563354

橫海南水閘

32

石洲河

江海區

113.173536

22.544571

石洲水閘

33

金溪排洪河

江海區

113.131640

22.601105

金溪2水閘

34

金溪青年河

江海區

113.124280

22.603512

金溪1水閘

35

百頃沖河(支流)

新會區

113.176470

22.528294

宿列閘

36

百頃沖河(晨字河)

新會區

113.173361

22.520289

百頃西閘

37

百頃沖河(支流)

新會區

113.170221

22.508027

新圍閘

38

南沙沖河

新會區

113.178039

22.484476

西沖口閘

39

大鰲中心河(支流)

新會區

113.192506

22.477622

三十六頃閘

40

一河

新會區

113.197320

22.476254

一河閘

41

大鰲中心河(支流)

新會區

113.207742

22.467990

五河閘

42

大鰲尾人家河

新會區

113.238706

22.416047

五村西閘

43

沙堆沖

新會區

113.175419

22.303150

沙堆沖水閘

44

牛古田河

新會區

113.165072

22.522065

牛古田水閘

45

新沙大圍主河

新會區

113.162816

22.501241

新沙東閘

46

睦洲大圍主河

(睦洲村段)

新會區

113.178485

22.467495

東環圍水閘

47

石板沙中心河

新會區

113.209125

22.454825

石板沙水閘

48

龍泉圍河 

新會區

113.174559

22.420406

大坦水閘

49

東成河 

新會區

113.175812

22.426666

殼環水閘

50

蛇北河 

新會區

113.179244

22.426430

蛇北水閘

51

大旺季河

新會區

113.178370

22.411619

大旺角水閘

52

南鎮河

新會區

113.189742

22.445134

南鎮水閘

53

一村沖

新會區

113.200263

22.436254

黃布一村水閘

54

黃布九頃河

新會區

113.204827

22.415676

九頃水閘

55

腰古沖

新會區

113.203402

22.406333

腰古水閘

56

蓮腰海仔河

新會區

113.198254

22.427117

海仔上水閘

57

蓮塘水干流

恩平市

112.473719

22.338560

浦橋

58

蜆岡水干流

開平市

112.531915

22.268452

蜆岡橋

59

白沙水干流

開平市

112.561246

22.263026

大安里橋

60

鎮海水干流

開平市

112.623333

22.361944

交流渡大橋

61

新昌水干流

開平市

112.709238

22.360309

新海橋

62

新橋水干流

開平市

112.761374

22.447610

水口橋

63

址山河干流

新會區

112.795636

22.465106

潭江橋

64

沙沖河干流

新會區

112.871553

22.470709

第六沖河口

65

沙沖河干流

新會區

112.901694

22.492665

黃魚窖口

66

田金河干流

新會區

112.910585

22.515011

龍舟湖公園

67

江門水道

新會區

113.077989

22.455067

大洞橋

68

天湖水

新會區

112.938208

22.472907

沖鄧村

69

古井沖

新會區

113.083537

22.368557

管咀橋

70

水東河

新會區

112.848663

22.445346

水東村

71

下沙河

新會區

113.048519

22.388962

濠沖橋

72

天等河

新會區

112.831751

22.447114

天等河水閘

73

甜水坑

新會區

113.054515

22.273445

三村橋

74

橫水坑

新會區

113.055840

22.321634

新橫水橋

75

公益水

臺山市

112.762166

22.422938

滘口坤輝橋

76

百合河

開平市

112.560451

22.295814

北堤水閘

77

高水坑

恩平市

112.049257

22.186236

三甲橋

78

牛牯坑

恩平市

112.065971

22.209462

上沖

79

黃角河

恩平市

112.110214

22.189644

九頭下村橋

80

陣灣河

恩平市

112.094861

22.281943

陣灣水陂

81

茶山坑河

恩平市

112.195608

22.285049

沙朗村

82

朗底水

恩平市

112.227093

22.282240

新安村

83

良西河

恩平市

112.358490

22.273699

吉安水閘橋

84

長安河

恩平市

112.365084

22.268694

連珠江(2)橋

85

三山河

恩平市

112.379107

22.287955

圣堂橋

86

太平河

恩平市

112.427602

22.315245

江洲橋

87

沙崗河

恩平市

112.451367

22.330217

馬坦橋

88

丹竹河

恩平市

112.236380

22.243841

郁龍橋

89

牛廟河

恩平市

112.293679

22.187331

華僑中學

90

仙人河

恩平市

112.296715

22.183608

園西路橋

91

公仔河

恩平市

112.325133

22.184269

南堤東路橋

92

廉鉤水

恩平市

112.335410

22.188591

錦江公園

93

瑯哥河

恩平市

112.486371

22.292372

潢步頭林場

94

馬鬃沙河

江海區

113.150572

22.510731

番薯沖橋

95

北頭咀支渠

江海區

113.101556

22.499469

南沖水閘(2)

96

會城河

新會區

113.026144

22.507047

工業大道橋

97

紫水河

新會區

113.014865

22.501787

明德三路橋

98

潭江干流

恩平市

112.488063

22.320232

義興

99

潭江干流

開平市

112.727400

22.378347

東環大橋

100

潭江干流

新會區

112.839751

22.443246

牛灣

101

蓮塘水干流

開平市

112.311517

22.414438

急水田

102

蜆岡水干流

臺山市

112.377954

22.124675

深井林場

103

蜆岡水干流

恩平市

112.416989

22.189483

白鱔龍村橋

104

白沙水干流

開平市

112.562549

22.186958

沖口村

105

羅崗水

臺山市

112.606140

22.154404

康橋溫泉

106

朗溪河

臺山市

112.616757

22.134044

大潭村

107

鎮海水干流

開平市

112.629167

22.590000

大羅村

108

雙橋水

鶴山市

112.589065

22.576093

雙橋水文站

109

僑鄉水

開平市

112.537036

22.580452

鬧洞

110

曲水

開平市

112.420753

22.477612

三叉口橋

111

曲水

恩平市

112.435040

22.458286

南坑村

112

新昌水干流

臺山市

112.706181

22.333916

降沖

113

新橋水干流

開平市

112.730016

22.500103

石頭橋

114

新橋水干流

鶴山市

112.754353

22.486681

禮賢水閘下

115

址山河干流

鶴山市

112.797058

22.493277

游誼橋

116

址山河干流

新會區

112.797192

22.493271

石步橋

117

沙沖河干流

鶴山市

112.880911

22.558981

為民橋

118

田金河干流

新會區

112.910522

22.556843

潮透水閘

119

那扶河干流

臺山市

112.417463

21.825155

長咀口

120

天沙河干流

鶴山市

113.021497

22.711933

雅瑤橋下

121

天沙河干流

新會區

113.066997

22.561281

江咀

122

天沙河干流

蓬江區

113.087489

22.603647

白石

123

泥海水

鶴山市

113.012884

22.698399

玉崗橋

124

江門水道

蓬江區

113.078038

22.569430

江禮大橋

125

江門水道

江海區

113.074294

22.517708

會樂大橋

126

龍灣河干流

新會區

113.036217

22.575864

綠護屏村

127

龍灣河干流

蓬江區

113.055601

22.565027

中江高速下

128

禮樂河

江海區

113.141244

22.503313

大洋沙

129

虎爪河干流

開平市

112.601042

22.036059

高龍村

130

那扶河干流

開平市

112.433787

22.111103

鯪魚潭橋

131

那扶河干流

恩平市

112.391737

21.940615

大亨村

132

深井水

開平市

112.493600

22.033437

東山林場

133

錦江水庫

恩平市

112.161111

22.256944

碼頭

134

錦江水庫

恩平市

112.154722

22.248869

長坑

135

錦江水庫

恩平市

112.118889

22.231667

那潭

136

錦江水庫

恩平市

112.107265

22.246508

沙江

137

錦江水庫

恩平市

112.098611

22.224722

白虎頸

138

東湖

蓬江區

113.084196

22.592962

東湖南

139

東湖

蓬江區

113.082693

22.596133

東湖北

140

龍灣河干流

新會區

113.064559

22.555403

岡州大道東橋

141

天沙河干流

新會區

113.066112

22.558019

江咀橋

142

泥海水

蓬江區

113.047527

22.699825

蒼溪

143

禮樂河

新會區

113.136912

22.479513

九子沙村

144

雙橋水

開平市

112.584681

22.548402

上佛

145

曲水

開平市

112.526376

22.45784

潭碧線一橋

146

朗溪河

開平市

112.58892

22.144107

十七駁橋

147

虎爪河干流

臺山市

112.641786

22.047127

峰凹村

148

深井水

臺山市

112.435367

21.927754

犸狫咀碼頭

149

凰崗涌

鶴山市

112.908168

22.856504

鳳崗橋

150

雁山排洪渠

鶴山市

113.023226

22.802848

紙廠水閘

(2)各河流(湖庫)考核斷面統計見下表(表2)

表2 各河流(湖庫)考核斷面數量表

序號

河流名稱

考核斷面個數

1

西江(包括西江干流水道、西海水道、北街水道、海洲水道、石板沙水道、磨刀門水道、荷麻溪、勞勞溪、虎跳門水道江門界)

4

2

潭江干流(錦江水庫壩下至崖門大橋)

3

3

東湖

2

4

鎮海水(包括鎮海水干流及雙橋水、僑鄉水、曲水)

9

5

天沙河(包括天沙河干流及天鄉水、沙海水、泥海水、桐井水、丹灶水和杜阮河

6

6

蓮塘水

2

7

白沙水(包括白沙水干流及朗溪河、羅崗水)

5

8

沙沖河

3

9

禮樂河

2

10

江門水道

3

11

田金河(包括南溪河)

2

12

虎爪河

2

13

錦江水庫

5

14

蜆岡水

3

15

新昌水

2

16

新橋水

3

17

龍灣河

3

18

址山河

3

19

那扶河(包括深井水)

5

20

流入西江未跨縣(市、區)界的主要支流

53

21

流入潭江未跨縣(市、區)界的主要支流

26

22

流入錦江水庫主要支流

4

5.工作內容

(1)水質監測

監測頻次:監測頻次為每月一次,服務期12個月。

監測項目:共監測16個項目,具體檢測項目和相應的分析方法見下表(表3)。

表3  檢測項目與分析方法表

序號

參 數 名 稱

選用檢測方法

1

水溫

GB13195-1991

2

pH

GB/T5750.4-2006(5)、《水和廢水監測分析方法》(第四版增補版)國家環境保護總局 2002年 便攜式pH計法(B) 3.1.6(2)

3

溶解氧(DO)

HJ506-2009

4

化學需氧量(CODCr)

HJ 828—2017、HJ/T 399-2007

5

高錳酸鹽指數(CODMn)

GB11892-1989

6

氨氮(NH3-N)

HJ666-2013、HJ 535-2009

7

總磷(以P計)

GB11893-1989

8

SL394.1-2007、HJ 700-2014、HJ 776-2015

9

SL394.1-2007、HJ 700-2014

10

SL394.1-2007、HJ 700-2014

11

SL394.1-2007、HJ 700-2014、HJ 776-2015

12

SL394.1-2007、HJ 700-2014、HJ 776-2015

13

SL394.1-2007、HJ 700-2014、HJ 776-2015

14

SL394.1-2007、HJ 694-2014

15

SL394.1-2007、HJ 694-2014

16

總氮

HJ 636-2012

備注:1、銅、鋅、鎘、鉛、鐵、錳等六金屬分析可溶態,即采集的水樣必須在現場立即用0.45μm的微孔濾膜過濾;

2、水質斷面編號98(義興)、水質斷面編號100(牛灣)及水質斷面編號112(降沖)斷面增測總氮,其余斷面監測除總氮外的15個項目。

(2)結果報送

1)月報:每月根據監測數據對各河段和水庫(湖泊)進行水質評價。

2)季報:每季度根據監測數據對各河段和水庫(湖泊)進行水質評價。

3)年報:監測完成半年和一年分別提交半年小結報告和年度總結報告,對各河段和水庫(湖泊)進行水質評價。

(二)本項目最高限價為人民幣270萬元。供應報價不得高于本項目的最高限價。

(三)供應商資格要求

(1)供應商應當是具有合法經營資格的法人、其他組織或自然人,具有良好的信譽;

(2)供應商應當符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定的條件;

(3)供應商具有水文、水資源調查評價乙級以上資質,且該資質業務范圍包含:水質監測、水質評價;

(4)本項目不接受聯合體投標。

(四)務期:合同簽訂生效之日起12個月內完成項目所有內容。

六、采用單一來源采購方式的原因及相關說明:

1.根據中央、省、市全面推行河長制決策部署,結合江門市實際情況以及相關市級河長巡河時有關指示要求,為建立科學可行的河長制考核評價體系,明確江門市各跨縣河流(湖庫)相關市(區)的治水管水責任,需組織開展江門市全面推行河(湖)長制水質考核監測項目;

2. 由于時間緊迫,為確保本項目盡快順利實施,江門市河長辦已專文請示江門市人民政府(江河長辦〔2017〕19號),同時征詢了省水利廳、省河長制辦公室意見,我省最嚴格水資源考核以及全面推行河長制等工作所實施的水質考核監測項目均采用直接委托方式,由省水文局承擔。參考省同類項目做法,同時結合本項目監測數據具有保密性,不宜通過公開招標方式由社會機構承擔的實際情況;

3. 本項目依據《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十七條,公共服務項目具有特殊要求,導致只能從某一特定供應商處采購。同時,符合《中華人民共和國政府采購法》第三十一條情形(一)只能從唯一供應商采購(因貨物或者服務使用不可替代的專利、專有技術,或者公共服務項目具有特殊要求,導致只能從某一特定供應商處采購)的規定。

綜上所述,論證小組一致認為:本項目可采用單一來源采購方式,委托“廣東省水文局江門水文分局”為本項目供應商。

七、擬定的唯一供應商名稱、地址:

1.供應商名稱:廣東省水文局江門水文分局

2.地址:廣東省江門市蓬江區天福路水文局

八、專家論證意見:

(一)各專家對相關供應商因專利、專有技術等原因具有唯一性的具體論證意見,專家的姓名、工作單位和職稱:

專家1:姓名:馮健快

工作單位:廣東金輝華集團有限公司

職稱:工程師

意見為:經評審,依據《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十七條,公共服務項目有特殊要求,導致只能從某一特定供應商處采購。同時,符合《中華人民共和國政府采購法》第三十一條情形(一)只能從唯一供應商采購。另,依據《江門市實行最嚴格水資源管理制度考核暫行辦法》第五點中第(三)點指定了負責考核指標數據的收集、分析評價,并負責水功能區水質達標率、城鎮供水水源地水質達標率的監測統計的單位,綜上所述,建議該單位為本項目單一來源采購的服務供應商。

專家2:姓名:馮炯強

工作單位:鶴山市水政監察大隊

職稱:工程師

意見為:依據《江門市實行最嚴格水資源管理制度考核暫行辦法》第五點中第(三)點的要求:江門市人民政府已將該監測項目指定給唯一供應商(江門水文分局)。因此,依據《中華人民共和國政府采購法》第三章第三十一條第(一)小點:只能從唯一供應商采購的原則,該監測項目是只有唯一供應商,同意采用單一來源方式采購。根據相關文件保密要求,“投標人務必對本工程實施全程保密,并簽署保密協議”。

專家3:姓名:李小凡

工作單位: 江門市建筑設計院

職稱:高級工程師

意見為:依據《江門市實行最嚴格水資源管理制度考核暫行辦法》第五點中第(三)點的要求:江門市人民政府已將該監測項目指定給唯一供應商(江門水文分局)。因此,依據《中華人民共和國政府采購法》第三章第三十一條第(一)小點:只能從唯一供應商采購的原則,該監測項目是只有唯一供應商,同意采用單一來源方式采購。

(二)專家小組綜合意見:

綜上所述,論證小組一致認為:本項目可采用單一來源采購方式,委托 “廣東省水文局江門水文分局”為本項目供應商。

九、本公示期限(不得少于5個工作日)自2019 年 07 月 18 日 至 2019 年 07 月 24 日 止。

十、聯系事項

(一)采購項目聯系人(代理機構):趙嘉琪聯系電話:0750-3561121
采購項目聯系人(采購人):李小姐 聯系電話:0750-3502012
(二)采購代理機構 :江門市國騰招標有限公司 地址:江門市蓬江區天河中路198號3幢2樓208、209
聯系人:吳粵聯系電話:0750-3561121
傳真:0750-3561121郵編:529000
(三)采購人:江門市生態環境局地址:江門市蓬江區勝利北路140號
聯系人:李小姐聯系電話:0750-3502012
傳真:0750-3502012郵編:529000
(四)財政部門:江門市財政局 地址:江門市華園中路21-23號
聯系人:政府采購管理科 聯系電話:0750-3501936

 

發布人:江門市國騰招標有限公司

發布時間:2019年07月17日

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